国务院1月重要政策

国务院常务会议强调，中央经济工作会议对2024年经济工作作了全面部署，各地区各部门要切实增强工作责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神状态，深入细致谋划抓落实的具体工作方案，集中精力抓好党中央决策部署的贯彻落实，确保2024年各项工作开好局、起好步。

2024年第一个月，国务院密集出台多项重要政策，一起来看——

加快建设现代化产业体系

国务院常务会议研究部署推动人工智能赋能新型工业化有关工作

1月22日国务院常务会议研究部署推动人工智能赋能新型工业化有关工作。会议强调，要统筹高质量发展和高水平安全，以人工智能和制造业深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，以场景应用为牵引，加快重点行业智能升级，大力发展智能产品，高水平赋能工业制造体系，加快形成新质生产力，为制造强国、网络强国和数字中国建设提供有力支撑。

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国务院常务会议研究部署推动人工智能赋能新型工业化有关工作

全面布局未来产业，七部门发文

工信部等七部门联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，《意见》明确全面布局未来产业、加快技术创新和产业化、打造标志性产品、壮大产业主体、丰富应用场景、优化产业支撑体系等重点任务，提出重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等6个重点方向产业发展。同时，面向未来产业重点方向实施国家科技重大项目和重大科技攻关工程，加快突破关键核心技术。

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全面布局未来产业，七部门发文

加强科技型企业全生命周期金融服务

金融监管总局发布《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》。《通知》共十七条措施，对做好科技创新金融服务提出了工作要求。《通知》明确，鼓励在防控风险的基础上加大初创期科技型企业信用贷款投放力度，努力提升科技型企业“首贷率”。优化成长期科技型企业金融服务，拓宽抵质押担保范围，规范发展供应链金融。提升成熟期科技型企业服务水平，通过共保体、大型商业保险和统括保单等形式，提供综合性保险解决方案。助力科技型企业加大研发投入，提升知识产权质押融资办理效率。

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《国家金融监督管理总局关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》全文

国家金融监督管理总局有关司局负责人就《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》答记者问

鼓励、限制和淘汰产业目录明确

国家发展改革委修订发布《产业结构调整指导目录（2024年本）》，自2024年2月1日起施行，共有条目1005条，其中鼓励类352条、限制类231条、淘汰类422条。《目录》的政策导向是推动制造业高端化、智能化、绿色化；巩固优势产业领先地位；在关系安全发展的领域加快补齐短板；构建优质高效的服务业新体系等。

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鼓励、限制和淘汰产业目录明确！2月1日起实施

促进制造业中试创新发展

工信部、国家发改委联合印发《制造业中试创新发展实施意见》，提出到2025年，我国制造业中试发展取得积极进展，重点产业链中试能力基本全覆盖，数字化、网络化、智能化、高端化、绿色化水平显著提升，中试服务体系不断完善，建设具有国际先进水平的中试平台5个以上，中试发展生态进一步优化，一批自主研发的中试软硬件产品投入使用，中试对制造业支撑保障作用明显增强。

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重要！制造业中试，未来3年要这样发展

推动原材料工业数字化转型

工信部等九部门近日联合印发《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）》。原材料工业增加值占我国规模以上工业增加值的30%左右，是推进制造业数字化转型的主力军。《方案》提出到2026年，我国原材料工业数字化转型取得重要进展，明确将建设一个新材料大数据中心、四个重点行业数字化转型推进中心、四个重点行业制造业创新中心等。

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工信部等九部门联合印发《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）》

国家发展改革委、国家能源局等部门发布《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》，提出大力培育车网融合互动新型产业生态，有力支撑高质量充电基础设施体系构建和新能源汽车产业高质量发展。

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我国加强新能源汽车与电网融合互动

工业和信息化部印发《国家汽车芯片标准体系建设指南》，旨在进一步推进汽车芯片标准研制和贯彻实施，助力汽车芯片研发应用。

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工信部印发《国家汽车芯片标准体系建设指南》

工信部等五部门联合开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作，试点期为2024—2026年。

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工信部等五部门部署开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作

国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，旨在充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。行动计划选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。

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“数据要素×”三年行动来了！

工信部、国家发改委等11部门联合印发《关于开展“信号升格”专项行动的通知》，专项行动提出，要推动“信号升格”，加强文旅场景、医疗机构、高等学校等11个重点场景网络覆盖。

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让手机上网更快、信号更好！11部门发文

推动金融高质量发展

国务院常务会议听取资本市场运行情况及工作考虑的汇报

1月22日国务院常务会议听取资本市场运行情况及工作考虑的汇报。会议强调，要进一步健全完善资本市场基础制度，更加注重投融资动态平衡，大力提升上市公司质量和投资价值，加大中长期资金入市力度，增强市场内在稳定性。要加强资本市场监管，对违法违规行为“零容忍”，打造规范透明的市场环境。要采取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心。要增强宏观政策取向一致性，加强政策工具创新和协调配合，巩固和增强经济回升向好态势，促进资本市场平稳健康发展。

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李强主持召开国务院常务会议 研究全面推进乡村振兴有关举措等

中国人民银行决定下调金融机构存款准备金率和支农支小再贷款、再贴现利率

为巩固和增强经济回升向好态势，中国人民银行决定：自2024年2月5日起，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构），本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为7.0%；自2024年1月25日起，分别下调支农再贷款、支小再贷款和再贴现利率各0.25个百分点。

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央行宣布2月5日降准

证监会进一步加强融券业务监管，全面暂停限售股出借

为贯彻以投资者为本的监管理念，加强对限售股出借的监管，证监会经充分论证评估，进一步优化了融券机制。具体包括：一是全面暂停限售股出借；二是将转融券市场化约定申报由实时可用调整为次日可用，对融券效率进行限制。因涉及系统调整等因素，第一项措施自1月29日起实施，第二项措施自3月18日起实施。

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证监会进一步加强融券业务监管，全面暂停限售股出借

坚决遏制各类安全事故多发连发势头

国务院召开全国安全生产电视电话会议

1月26日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理李强在会上强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取教训，压紧压实责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。要全面开展安全生产风险隐患大排查，突出做好群众身边的风险隐患、重点行业领域风险隐患、重点地区风险隐患的排查整治，努力把风险隐患解决在萌芽状态。要紧扣“常”、“长”二字，综合运用日常检查、专项抽查、巡回督查等方式，加强跟踪问效。要积极运用新一代信息技术，推进安全风险智能化管控、安全监管数字化转型。要统筹做好防灾减灾救灾工作，坚持底线思维、极限思维，提前做好应对准备，加强监测预警，严格执行预警响应联动机制，科学高效开展抢险救灾。

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李强：深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神 坚决遏制各类安全事故多发连发势头

国务院安委办部署开展消防安全集中除患攻坚大整治行动

国务院安委会办公室印发通知，在全国部署开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，行动从即日起开始，至3月底结束，分动员部署、除患攻坚、验收评估三个阶段。全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制重特大火灾事故发生。

推动“高效办成一件事”

国务院发布13个“高效办成一件事”重点事项

国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》。《指导意见》提出5个方面的重点任务。一是加强渠道建设，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。二是深化模式创新，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办。三是强化数字赋能，依托全国一体化政务服务平台打造政务服务线上线下总枢纽，着力提升政务数据共享实效，持续加强新技术全流程应用。四是推动扩面增效，增强帮办代办能力，丰富公共服务供给，拓展增值服务内容。五是夯实工作基础，健全政务服务标准体系和工作体系，强化政务服务制度供给。《指导意见》明确了“高效办成一件事”第一批13个重点事项清单。其中，属于经营主体办事的有8项，包括开办运输企业、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业注销登记等。属于个人办事的有5项，包括教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务等。

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国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见

国务院发布13个“高效办成一件事”重点事项，清单→

扩大高水平对外开放

新版《稳外贸稳外资税收政策指引》发布

国家税务总局发布新版《稳外贸稳外资税收政策指引》，对现行有效的相关税收支持政策和征管服务举措进行梳理更新，方便纳税人更好了解和适用政策，为外贸外资发展营造良好税收环境。新版《稳外贸稳外资税收政策指引》分为稳外贸政策和稳外资政策两大领域，共包括51项具体内容。其中，稳外贸相关税收政策包括出口货物劳务税收政策、跨境应税行为增值税政策、外贸新业态税收政策、出口退（免）税服务便利化举措等19项。稳外资相关税收政策包括鼓励外商投资税收政策等32项。

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新版《稳外贸稳外资税收政策指引》发布

提升加工贸易发展水平，十部门发文

商务部等十部门联合印发《关于提升加工贸易发展水平的意见》，意见从六个方面提出12项政策措施。一是鼓励开展高附加值产品加工贸易。二是促进保税维修业务发展。三是引导支持梯度转移。四是加强财税金融支持。五是强化要素保障。六是优化加工贸易管理与服务。

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商务部外贸司负责人解读《商务部等10部门关于提升加工贸易发展水平的意见》

经国务院同意，10部门联合发文！事关加工贸易

便利外籍人员来华5项措施正式实施

国家移民管理局从1月11日起正式施行便利外籍人员来华5项措施。一是放宽来华外籍人员申办口岸签证条件。二是外籍人员在北京首都机场等枢纽空港口岸24小时直接过境免办查验手续。三是在华外籍人员可就近办理签证延期换发补发。四是在华外籍人员需多次出入境可申办再入境签证。五是简化在华外籍人员签证证件申办材料。

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来中国更方便！快转给你的外国朋友

提高跨境税费缴纳便利度，三部门发文

中国人民银行、财政部、国家税务总局联合发文，进一步规范跨境税费缴库退库业务，提高预算资金收缴入库效率，提高跨境税费缴纳便利度。通知明确了不同方式下跨境税费缴库退库的业务流程、账户使用方法、信息申报要求等，为包括人民币在内的各币种跨境税费缴库退库业务完善了制度依据。

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三部门发文明确跨境税费缴库退库业务管理有关事项

2月9日起，中国和新加坡互免签证。

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2月9日起，中国和新加坡互免签证

中国与泰国在泰国曼谷签署互免签证协定。该协定将从2024年3月1日起生效。

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中泰签证互免3月起生效

切实保障和改善民生

增进老年人福祉，国办发布发展银发经济26项举措

国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，《意见》提出了4个方面26项举措。一是发展民生事业，解决急难愁盼。推动养老机构面向社会开展老年助餐服务。按规定对享受助餐服务的老年人给予补贴或发放老年助餐消费券。鼓励养老机构、家政企业、物业服务企业开展居家养老上门服务。鼓励商场、超市等开设老年专区或便捷窗口。二是扩大产品供给，提升质量水平。打造一批让老年人放心消费、便利购物的线上平台和线下商超。三是聚焦多样化需求，培育潜力产业。鼓励研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医学用配方食品。推动助听器、矫形器、拐杖、假肢等传统功能代偿类康复辅助器具升级，发展智能轮椅、移位机、康复护理床等生活照护产品。以健康状况取代年龄约束，完善相关规定便利老年人出游。四是强化要素保障，优化发展环境。对符合条件的公益型普惠型养老机构运营、居家社区养老体系建设、纳入相关目录的老年产品制造企业等，按照市场化原则提供信贷支持。

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国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见

好消息！告诉咱爸妈

四部门解读“银发经济”，信息量很大！

推进儿童医疗卫生服务高质量发展

国家卫生健康委等10部门联合印发《关于推进儿童医疗卫生服务高质量发展的意见》，提出建设高水平儿童医疗服务网络，完善以国家儿童医学中心和国家儿童区域医疗中心为引领，省市县级儿童医院、综合医院儿科、中医医院儿科、妇幼保健机构为主体的高水平儿童医疗服务网络。二级公立中医医院应普遍开设儿科门诊，三级公立中医医院应开设儿科病房。到2025年，儿科医疗资源配置和服务均衡性逐步提高，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医师数达到0.87人、床位数达到2.50张。到2035年，基本形成城乡均衡、协同高效的儿童医疗卫生服务体系，更好满足儿童医疗卫生服务需求。

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宝爸宝妈注意，儿童就医有变化

促进同通用名同厂牌药品省际间价格公平诚信、透明均衡

国家医保局发布《关于促进同通用名同厂牌药品省际间价格公平诚信、透明均衡的通知》，明确到2024年3月底前，基本消除通用名、厂牌、剂型、规格均相同的药品在省际间的不公平高价、歧视性高价，推动医药企业价格行为更加公平诚信。

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事关买药，3月底前基本消除→

加强集采中选药品供应保障

国家医保局印发《关于加强医药集中带量采购中选产品供应保障工作的通知》，加强集采中选药品供应保障，对及时组织签订采购协议、畅通医疗机构反馈问题渠道等方面提出了具体要求。

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国家医疗保障局办公室关于加强医药集中带量采购中选产品供应保障工作的通知

开展2024年春风行动

人社部等九部门开展2024年春风行动，活动时间是2024年1月25日至4月8日，旨在做好春节前后劳动者换岗流动高峰期和企业复工复产关键期就业工作，全力稳就业、保用工、促发展。

修订《就业补助资金管理办法》

财政部、人力资源社会保障部发布新修订的《就业补助资金管理办法》。修订后的《管理办法》在补贴资金分类、享受补贴人员范围等方面均有变化。《管理办法》明确，就业补助资金分为对个人和单位的补贴、公共就业服务能力建设补助两类。

开展2024年“春暖农民工”服务行动

人力资源社会保障部等十部门联合印发《关于开展2024年“春暖农民工”服务行动的通知》，对春节期间农民工服务保障工作作出安排部署。

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人力资源社会保障部等10部门联合开展2024年“春暖农民工”服务行动

加强高校学生宿舍建设

国家发展改革委、教育部等7部门发布《关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》，从4方面提出11条政策措施。指导意见提出，引导高校通过新建、改扩建、修缮、装配化改造提升等多种方式，补齐高校学生宿舍短板。

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国家发展改革委等部门关于加强高校学生宿舍建设的指导意见

促进房地产市场平稳健康发展

建立城市房地产融资协调机制

住房城乡建设部和金融监管总局联合印发《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，精准支持房地产项目合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。通知明确，发挥城市人民政府牵头协调作用，在地级及以上城市建立城市房地产融资协调机制，研判房地产市场形势和房地产融资需求，协调解决房地产融资中存在的困难和问题，按照公平公正原则，综合房地产项目的开发建设情况及项目开发企业有关情况，提出可以给予融资支持的房地产项目名单，推送金融机构，做好融资支持。

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支持房地产项目合理融资，两部门发文！

1月26日，住房城乡建设部召开城市房地产融资协调机制部署会，会议指出，针对当前部分房地产项目融资难题，各地要以项目为对象，抓紧研究提出可以给予融资支持的房地产项目名单，协调本行政区域内金融机构发放贷款，精准有效支持合理融资需求。住房城乡建设部抓机制落实力度大，1月底前，第一批项目名单落地后即可争取贷款。

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住建部召开城市房地产融资协调机制部署会：首批房地产项目名单加快落地

推出金融举措支持住房租赁市场发展

中国人民银行、金融监管总局发布《关于金融支持住房租赁市场发展的意见》，自2024年2月5日起施行，从加强住房租赁信贷产品和服务模式创新、拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道、加强和完善住房租赁金融管理等方面推出17条举措，支持住房租赁市场发展。意见明确，加大住房租赁开发建设信贷支持力度。支持商业银行向房地产开发企业、工业园区、农村集体经济组织、企事业单位等各类主体依法合规新建、改建长期租赁住房发放住房租赁开发建设贷款。住房租赁开发建设贷款期限一般为3年，最长不超过5年。

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事关住房租赁市场，两部门发文

做好经营性物业贷款管理

中国人民银行办公厅、金融监管总局办公厅联合印发《关于做好经营性物业贷款管理的通知》。《通知》细化了商业银行经营性物业贷款业务管理口径、期限、额度、用途等要求，明确2024年底前，对规范经营、发展前景良好的房地产开发企业，全国性商业银行在风险可控、商业可持续基础上，除发放经营性物业贷款用于与物业本身相关的经营性资金需求、置换建设购置物业形成的贷款和股东借款等外，还可发放经营性物业贷款用于偿还房地产开发企业及其集团控股公司（含并表子公司）存量房地产领域的相关贷款和公开市场债券。