深圳未来5年的发展

4月27日，中国共产党深圳市第七次代表大会开幕，会议作出全面回顾总结，深入分析了深圳发展面临的形势与挑战，科学提出了未来五年深圳经济社会发展目标任务，对深圳今后5年的工作作出全面部署，释放出事关深圳未来发展的诸多重大信息。

五年总目标：

经济总量超4万亿 居民人均可支配收入超过9万

未来五年的奋斗目标：瞄准高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位持续奋斗，建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化。

报告说，未来五年，深圳经济实力、发展质量将跻身全球城市前列。

经济方面：经济总量超过4万亿元，战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元；

居民收入：居民人均可支配收入超过9万元，优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖可持续社会保障体系更加完善；

创新方面：大湾区综合性国家科学中心建设取得显著成效，研发投入强度、产业创新能力跻身世界一流，全社会研发投入占地区生产总值比重达到5%左右，原始创新能力实现较大提升，关键核心技术攻关取得重要突破。

文化软实力方面：城市文明程度、公共文化服务水平、文化产业发展质量显著提高，建成一批标志性文化基础设施，形成更具国际影响力的文化品牌和城市品牌；

生态环境：PM2.5年均浓度低于20微克/立方米，主要河流水质达到地表水IV类以上；

城市治理：城市治理的法治化、科学化、精细化、智能化水平大幅提升，稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境基本形成，城市更宜居、更韧性、更智能，努力成为超大型城市现代化治理的典范。

远景目标：

到2030年，深圳将建成引领可持续发展的全球创新城市，社会主义现代化建设跃上新台阶；

到2035年，深圳将建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为中国建设社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化；

到本世纪中叶，深圳成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

高质量发展

深圳要争当构建新发展格局的先行示范者，加快打造高质量发展高地：

报告指出，深圳坚持把发展经济着力点放在实体经济上，争当推进产业高质量发展的先行示范者。具体举措包括：

——实施“全产业链发展”战略，健全重点产业链“链长制”，发展若干产业生态主导型企业，做大做强总部经济，培育一批“链主”企业和“专精特新”中小企业；

——实施培育先进制造业集群行动，大力发展新一代信息通信、新材料、智能装备、高端医疗器械、生物医药、新能源汽车等先进制造业集群，保持制造业比重基本稳定；

——严守工业红线，增加先进制造业用地供应，建设符合产业需求的新时代高标准厂房，打造“两个百平方公里级”高品质产业空间；

——提升服务业发展能级和竞争力，大力发展现代服务业，创新“设计+研发+服务”设计体系，赋能提升服装、钟表、黄金珠宝等优势传统产业；

——培育战略性新兴产业增长新动能，实施“未来产业引领”计划，前瞻布局人工智能、6G、 量子科技、深海深空、无人驾驶、智能网联汽车等前沿领域；

——实施工业互联网发展战略，建设国家级工业互联网平台;

——大力推进产业数字化、数字产业化，实施“5G+8K+AI+云”新引擎战略，深入推进“5G +千行百业”应用，推动平台经济规范健康持续发展；

——2025年数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重31%以上；

深圳要争当服务国家培育完整内需体系的先行示范者，争当配置全球高端要素资源的先行示范者，争当构建现代流通体系的先行示范者。要打造一流“深圳质量”，构建先进“深圳标准”，塑造时尚“深圳设计”，提升优质“深圳服务”，树立响亮“深圳品牌”，以深圳的新产品、新技术、新供给引领和创造新需求。

要加快建设国际消费中心城市：

——建设世界级地标性商圏和高品质步行街，培育壮大新型消费；

——探索建设国际免税城，引导境外高端消费回流；

——实施投资优化工程，着力扩大工业和技改投资，加快新型基础设施建设；

——加快建成国际性综合交通枢纽城市；

——大力发展智慧物流、保税物流、冷链物流，打造国家综合物流枢纽节点；

——打造国际会展之都；

粤港澳大湾区建设：

——加快东部过境高速公路、深港西部快轨等重点项目规划建设；

——探索在教育、医疗等领域扩大与港澳专业资格互认范围；

——全面深化前海改革开放；

——加快河套深港科技创新合作区建设，打造国际离岸创新中心；

——高水平规划建设深港口岸经济带；

——加快“深圳都市圈”规划建设；

创新：

实施基础研究夯基行动，提升创新引领力：

——以主阵地作为加快大湾区综合性国家科学中心建设，实施大科学装置群带动战略，高标准建设光明科学城、河套深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城、大运深港国际科教城、坪山—大鹏粤港澳大湾区生命健康创新示范区；

——加快鹏城实验室建设，积极组建国家重点实验室集群，勇当国家战略科技力量第一方阵；

——制定实施基础研究十年行动计划，完善长期稳 定持续投入机制，引导企业及社会力量加大投入，形成政府+ 企业+社会多元投向基础研究的合力，打造重要的原始创新策源地；

实施关键核心技术攻坚行动，提升创新硬实力：

——积极参与构建央地协同的关键核心技术攻关新型举国体制；

——支持头部企业和战略科研平台组建创新联合体，推动大中小企业融通创新。聚焦底层基础技术、基础材料、基础软件、工业母机、高端芯片、医疗器械、生物育种等重点领域，建立“需求方出题、科技界答题”新机制，“一技一策”解决“卡脖子“问题，打造关键核心技术发源地；

实施成果产业化加速行动，提升创新驱动力：

——充分发挥政产学研资深度融合优势，推动创新链和产业链融合发展。

——高质量推进深圳国家高新区建设；

——完善高校、科研机构成果产业化机制，支持建设概念验证中心、中小试基地， 推动更多科技成果沿途转化；

——加大新技术新产品研发与应用示范支持力度，实施“三首”工程。做实做优“科创中国”建设试点，加快国家技术转移南方中心建设，打造科技成果产业化最佳地；

实施科技金融深度融合行动，提升创新支撑力：

——建设全球金融创新中心，创建国家科创金融改革创新试验区；

——支持深圳证券交易所建设优质创新资本中心和世界一流交易所，优化深市主板、创业板服务企业能力，高质量建设国家知识产权和科技成果产权交易中心，加快建设保护知识产权标杆城市；

——引导天使投资加快发展，建设国际风投创投之都。建设全球金融科技标杆城市，推进金融创新监管试验区建设，构建金融服务生态圏，打造科技金融深度融合地；

实施创新人才汇聚行动，提升创新源动力：

——聚天下英才而用之，实施更加开放的人才政策。建立健全“一把手抓人才第一资源”机制、市场化专业化国际化人才评价机制，高标准制定新一轮中长期人才发展规划，清单式引进“高 精尖缺”人才，探索设立具有全球影响力的科技创新大奖；

——建立一流人才服务保障体系，让人才竞相成长、实现梦想，打造全球一流科技创新人才向往集聚地。>>重磅！深圳市委书记最新宣布一个全球影响力计划！力度空前，正等你来！

深圳综合改革试点：

——持续深化金融、科技创新体制、财政体制、国资国企等重点领域改革；

——加快落实27条改革举措和40条首批授权事项；

——高标准建设海洋新城、海洋大学、国家深海科考中心、国际海洋开发银行，打造全球海洋中心城市；

超大城市治理：高标准建设好香蜜湖新金融中心、深圳湾超级总部基地、前海国际化城市新中心、梅观创新产业走廊等重点片区；

法治建设：用足用好深圳经济特区立法权；

文化：文化：“新时代十大文化设施”和“十大特色文化街区”建设全面启动；打造国际一流城市文化地标，引进建设一批国家级博物馆深圳分馆，建设国家体育消费试点城市，打造环深滨海黄金旅游带，建设世界级滨海生态旅游度假区；

教育：新增基础教育学生位约90万座，基础教育学生位比2015年增长近30%；支持深圳大学、南方科技大学等高校创建“双一流”；

医疗：建成全新机制的医学科学院，加快建设国家中医药综合改革试验区；

住房：规范发展长租房市场，加快完善“4+2+2+2”住房供应与保障体系；

社会保障：深入实施全民参保计划，探索分层照护托育模式，加强退役军人服务保障工作等；

养老：构建高水平“1336”养老服务体系；

户籍制度改革：稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖；

生态：把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，巩固污染防治攻坚战成果。

改革：创业板改革并试点注册制、深市主板与中小板合并、跨国公司本外币一体化跨境资金池等一批制度性改革落地见效；

开放：广深港高铁、莲塘/香园围口岸建成使用；经济：2020年地区生产总值2.77万亿元，2015年以来年均增长7.4%；

创新：创新体系实现历史性变革、系统性重构。大湾区综合性国家科学中心、鹏城实验室等战略科技力量布局深圳；

交通：地铁运营总里程超过400公里，国际航线达60条；

城市治理：在全球率先实现5G独立组网全市域覆盖；

扶贫：助力9省（区、市）54县204万贫困人口全部脱贫。

部署工作“十项全能”

对应去年底进一步深化市委“1+10+10”工作安排中的第一个“10”，也就是深圳“十四五”乃至更长一个时期需要持续推进的中期“施工图”，报告提出了十项重点工作安排，系统部署了“怎么干”的问题，是深圳从“单项冠军”迈向“全能冠军”的具体实现路径：

——在加强党的全面领导和党的建设上率先示范，为新时代走在前列、新征程勇当尖兵提供坚强政治保证

——争当构建新发展格局的先行示范者，加快打造高质量发展高地

——深入推进粤港澳大湾区建设，以核心引擎的作为更好服务全国全省发展大局

——坚持把创新驱动作为城市发展主导战略，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地

——以深圳综合改革试点牵引战略战役性改革，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局

——推动城市治理体系和治理能力现代化，走出一条超大型城市治理新路子

——坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，建设中国特色社会主义法治城市示范

——践行社会主义核心价值体系，塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的城市文明典范

——坚持以人民为中心的发展思想，营造共建共治共享共同富裕的民生发展格局

——坚持像保护眼睛一样保护生态环境，打造人与自然和谐共生的可持续发展先锋

未来产业和新支柱产业

加快高质量发展，为构建新发展格局贡献深圳力量，将是贯穿深圳未来发展的一条主线。如何为全国全省构建新发展格局提供强有力支撑？报告提出要争当“四个先行示范者”

——服务国家培育完整内需体系的先行示范者，配置全球高端要素资源的先行示范者，推进产业高质量发展的先行示范者，构建现代流通体系的先行示范者。

其中出现很多新举措，比如“建设世界级地标性商圈和高品质步行街”“引导境外高端消费回流，探索建设国际免税城”“打造国际会展之都”等。

在实施“全产业链发展”战略下，报告提出将在以往创新实施重点产业链“链长制”的基础上，培育一批“链主”企业和“专精特新”中小企业。

在产业用地用房方面，提出建设符合产业需求的“新时代高标准厂房”。

报告提出实施“未来产业引领”计划，在前瞻布局的新一批未来产业中，出现了6G、量子科技、深海深空、无人驾驶、智能网联汽车等前沿领域，报告还提出2025年数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到31%，看来深圳一个新的支柱产业正在形成。

勇当国家战略科技力量

“第一方阵”

在部署创新驱动发展时，报告对基础研究着墨颇多，鲜明提出“勇当国家战略科技力量第一方阵”。先后承担了大湾区国际科技创新中心 和大湾区综合国家科学中心“双中心”任务的深圳，近年来在实施大科学装置带动战略、集中力量解决卡脖子问题、加快打造全过程创新生态链方面不断发力，不断夯实基础研究实力、提升源头创新能力，勇当“第一方阵”既有决心更有信心，凸显了推进科技自立自强的深圳责任。

报告显示，未来5年深圳创新的重点是提升“五力”、打造“五地”——提升创新引领力、硬实力、驱动力、支撑力、源动力，打造重要的原始创新策源地、关键核心技术发源地、科技成果产业化最佳地、科技金融深度融合地、全球一流科技创新人才向往集聚地。

五种教育五种发展

对照民生幸福标杆的“7个有”，未来5年深圳将继续锻长板、补短板。

在报告的民生清单中，还是最关心教育。报告提出“坚持把孩子们的事情办好”，实施基础教育学生位保障攻坚计划和“高中园”建设计划，新增基础教育学生位约90万座。

针对不同阶段教育，报告提出了不同的发展目标：推动学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样化特色化发展、高等教育创新开放发展、职业教育高端发展，更精准更具针对性。

在碳达峰、碳中和方面

“打头阵”

中国已全面确立了2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标，定调了国家级绿色发展战略，这个时间是远短于发达国家所用的时间的，实现起来压力可想而知，但意义极其重大。

目前国家正在制定碳达峰行动计划，广泛深入开展碳达峰行动，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。

在率先达峰方面深圳决心打头阵。报告提出把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，制定碳达峰实施路径，努力在碳达峰、碳中和方面走在全国前列。