特稿：應對出生率下降 須統籌調整布局結構

高等教育的發展和人口出生率息息相關。近年來，在人口出生率下降和高校擴招的疊加效應之下，內地高等教育亦正面臨高校生源危機、教育資源浪費的局面。對此，有專家建議，統籌調整高校布局和專業結構，科學合理配置高等教育資源。嚴控高校密集地區新增設置高校。同時，探索高校退出機制，優化高等教育資源存量。

全國政協委員、湖南省教育廳副廳長王仁祥在今年兩會期間提出，低出生率會促使2033年後高等教育適齡人口同比大幅度下降，由此會引發中國高等教育發展的一些問題。應統籌調整高校布局和專業結構，科學合理配置高等教育資源。嚴控高校密集地區新增高校，提高對中西部地區省屬高校的中央財政轉移支付力度。探索高校退出機制，優化高等教育資源存量，統籌做好薄弱高校撤並和穩定工作。

王仁祥還建議，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，激發高校辦學活力，積極拓展高校生源。推動高等教育由外延式發展向內涵式發展轉型；推動普通高校向應用型高校轉型，支持部分高校堅持「小而精、優而特」發展；推動優質高職院校升格為本科層次職業大學，探索開展本科層次專業試點；加快推進獨立學院轉設等。在不增加高校絕對數量的情況下有效提升優質高校容納能力，完善高層次應用型人才培養體系。

事實上，台灣少子化導致大學招生難，就是前車之鑒。受少子化持續加劇的影響，招生正成為台灣各大高校的「心病」，且有愈演愈烈的趨勢。根據台內部事務主管部門統計，2022年，台灣地區人口總數連續3年負增長；全年新生兒更是不到14萬人，較2021年減少9.6%，創歷史新低。依出生率推估，島內高校的招生缺額將會越來越大。預計2025學年大一新生數將首度跌破20萬人，2028學年大一新生將降至17.7萬人。未來5年，至少還有40所院校將面臨退場風險。

◆香港文匯報記者 江鑫嫻 北京報道